本题考查社会服务方案的策划步骤和方法——问题的认识和分析阶段。问题认识和需要评估是社会服务方案的首要基础，一个全面性的问题认识和需要评估过程主要包括认识社区问题、寻求解决这些问题的资源，根据问题的严重性和服务的重要性排列优先次序，开展方案策划和提供服务。
"问题认识工作表"。方案策划者应认真考虑以下几个问题：人们所关注的问题是什么？问题在哪里发生？谁受这个问题影响？这个问题何时发生？人们对这个问题的感受程度如何？C项属于分支法。