本题考查的是《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》。
不仅界定了非法煤矿，而且还明确了应予关闭的非法煤矿的4 种情形：
(1)无证照或者证照不全擅自生产的。
(2)在3个月内2次或者2次以上发现有重大安全生产隐患的。
(3)停产整顿期间擅自从事生产的。
(4)经整顿验收不合格的。
第十七条 县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构在监督检查中，1个月内3次或者3次以上发现煤矿企业未依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗的，应当提请有关地方人民政府对该煤矿予以关闭。