根据《中华人民共和国立法法》的有关规定，法律效力的层次主要内容如下：①宪法规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本法，具有最高的法律效力。②法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。③行政法规的效力高于地方性法规、规章。④地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。⑤自治条例和单行条例依法对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本自治地方适用自治条例和单行条例的规定。⑥部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。
本题中，A项属于行政法规，B项属于地方性法规，C项属于地方政府规章，D项属于法律。因此，地方政府规章属于最低层级的安全生产立法。