我国《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》指出，城镇所有用人单位及其职工都要参加基本医疗保险，实行属地管理。具体而言，该《决定》确认的城镇职工基本医疗保险的覆盖范围是：①城镇所有用人单位，包括企业(国有企业、集体企业、外商投资企业、私营企业等)；②机关；③事业单位；④社会团体；⑤民办非企业单位及其职工都要参加基本医疗保险。而乡镇企业及其职工、城镇个体经济组织业主及其从业人员是否参加基本医疗保险，则由各省、自治区、直辖市人民政府决定。