社区参与的层次和形式包括：①告知，属于最低层次的参与。②咨询，比“告知”上升了一个层次。③协商。社区进行建设和改造时，邀请受此影响的社区居民一起了解和讨论计划内容，推动居民成为决策过程中的一分子。④共同行动。在决策过程中，社区建设或改造的规划由大家共同决策，并在决策过程中分配任务，让大家共同分担执行责任，形成分工与合作。⑤社区居民自治。这是最高层次的参与形式。